霍邱縣人民政府關于印發霍邱縣集體土地上房屋征收補償安置暫行辦法的通知

霍政〔2022〕14號

 

各鄉鎮人民政府，開發區（現代產業園）管委，縣政府各部門、各直屬機構：

現將《霍邱縣集體土地上房屋征收補償安置暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。此前已經作出征收決定并公告的項目繼續沿用原有的規定辦理。

                                              霍邱縣人民政府

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霍邱縣集體土地上房屋征收補償安置暫行辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為進一步規范我縣集體土地上房屋征收補償安置工作，切實維護被征收集體土地上的地上建筑物、附屬物所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，保障各項建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《六安市人民政府關于公布六安市被征收集體土地上房屋、其他附著物及青苗補償標準的通知》（六政秘〔2020〕120號）、《霍邱縣城區房屋征收補償使用購房券安置辦法（試行）》（霍政辦秘〔2020〕32號）、《霍邱縣2021年度房屋征收和搬遷費、附屬物等補償標準》(霍政秘〔2021〕148號），參照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《六安市中心城區集體土地房屋征收補償安置辦法》等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 因公共利益和實施城鄉規劃需要，縣域內集體土地房屋征收補償安置等事宜，適用本辦法。

水利、電力、交通、能源等國家、省、市、縣建設項目的征收補償安置，按照國家、省有關政策規定執行；沒有規定的，參照本辦法執行。

第三條 征收集體土地上房屋應當遵循“依法征地拆遷、公平合理補償安置”的原則，并符合國土空間規劃，有利于城市和村鎮建設，保護生態環境。

第四條 縣人民政府負責本行政區域內集體土地上房屋拆遷安置補償工作?；羟窨h房屋征收安置中心（以下簡稱縣征安中心）具體組織實施我縣行政區域內集體土地上房屋征收補償安置工作。

第五條 鄉鎮人民政府負責轄區內的集體土地上房屋征收補償安置人口調查登記工作，處理征收補償糾紛和遺留問題，并做好征收包保工作,縣城規劃區內集體土地上房屋的征收包保工作由縣直單位負責，鄉鎮負總責。

第六條 縣執法局、屬地鄉鎮人民政府根據職責權限負責征地紅線范圍內的違法建筑強制拆除和控違工作。其他有關部門按照各自職責，相互配合，做好集體土地上房屋拆遷補償安置相關工作。        

第七條 本辦法規定的補償標準根據經濟社會發展水平予以適時調整，具體調整周期與幅度由縣征安中心提出，經縣人民政府批準后實施。

第八條 任何組織和個人對違反規定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

紀檢監察機關應按照規定加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

 

第二章 征收房屋程序及相關規定

 

第九條 霍邱縣行政區域內集體土地上房屋征收按以下程序進行：

（一）對需要征收房屋的，由縣征安中心牽頭擬定征收補償方案，方案應當包括以下內容：

1.征收補償的依據；

2.征收范圍；

3.安置人口的確認；

4.征收補償的標準和方式；

5.用于產權調換房屋的地點和標準；

6.臨時過渡方式及期限；

7.政府給予的獎勵和搬遷補助的標準及方式；

8.簽訂房屋征收補償的期限；

9.其他需要說明的事項。

縣人民政府組織發改、財政、自然資源、生態環境、文物等部門對征收補償方案進行論證，并在征收范圍內予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。

縣征安中心根據征求的公眾意見，對征收補償方案進行修改，經縣人民政府同意后將修改后的方案及征集的公眾意見情況及時公布。

（二）征收補償安置方案依法經縣人民政府批準并公告后，縣征安中心負責通知縣有關部門在征地范圍內暫停辦理下列手續，暫停期限最長不超過1年：

1.公安部門暫停辦理戶口的遷入、分戶手續；

2.住房和城鄉建設、不動產、稅務、公證等有關部門暫停辦理房屋的買賣、交換、改（擴）建、析產、贈與、分割、租賃、抵押、公證等手續；暫停辦理土地權屬、用途變更等相關手續；

3.市場監督管理部門暫停辦理營業執照；

4.自然資源和規劃部門暫停辦理建設用地規劃審批和補辦審批等相關手續。

暫停期間，因出生、婚嫁需遷入戶口，或者復轉退軍人、大中專院校學生以及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入的，公安部門應當按照戶籍管理規定辦理戶口遷入手續，并及時通知縣征安中心。

（三）根據規劃確定的房屋征收范圍，縣政府依法組織相關部門和鄉（鎮）、村(社區)對被征收區域房屋、附屬物、戶籍人口及一戶一宅等情況進行詳細調查摸底，按單位和戶登記匯總造冊。摸底調查人員應分戶填寫《房屋拆遷現場調查表》，繪制現場工作圖，注明面積、結構、等級、成新、用途及附屬物等內容，并在《房屋拆遷現場調查表》上簽字；

（四）摸底調查情況進行張榜公示，房屋征收工作實行四榜公示。一榜公示：現場調查摸底結束后，對被征收房屋結構、面積、用途、戶籍人口、一戶一宅等認定情況進行張榜公示；二榜公示：經第一次復核后，將房屋結構、面積、用途、戶籍人口、一戶一宅等認定情況進行張榜公示；三榜公示：經第二次復核后，將房屋結構、面積、用途、戶籍人口、一戶一宅等認定情況進行張榜公示。四榜公示：簽訂協議后，將補償結果進行張榜公示。被征收戶對公示內容有異議的，應在公示后7日內提出。

（五）在征收公告發布前，縣財政部門應將征收補償費用足額安排到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

（六）上述工作完成后，縣征安中心應與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、產權調換后差價支付方式和期限、搬遷費、臨時安置過渡費、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、其他雙方認為需要訂立的條款等事項簽訂集體土地上房屋征收與補償協議書。縣征安中心在實施征收補償安置過程中，應將《集體土地建設用地使用證》等移交縣不動產登記中心予以注銷。

第十條 被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內與縣征安中心達不成補償協議的，由縣征安中心報請縣人民政府依法按照征收補償方案作出補償決定并予以公告，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

 

第三章 征收房屋補償安置

 

第十一條 被征收范圍內戶籍人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶口未遷出的婚出人員為應安置人口。 被征收戶符合下列條件之一的，也可計入應安置人口：

（一）戶籍人口原在征收地，目前在部隊服現役的義務兵和符合國家有關規定的士官（三級士官及以上不予安置）；現在校就讀的學生；現在監獄服刑的人員；

（二）戶籍人口原在征收地，農轉非后仍在被征收房屋常住生活的；

（三）戶籍人口原在征收地，因購房、就業、就學等原因遷出，未在國家機關、事業單位及國有企業工作，但仍在被征收房屋常住生活的；

（四）本集體經濟組織成員在被征收房屋常住的配偶及未成年子女； 

（五）集體土地上選擇人口安置的，對于1995年土地二次承包后，出生或出嫁的外嫁女，戶籍未遷出的，只給予1口人安置；

（六）其他符合人口安置的特殊情形，按照相關程序進行認定。

第十二條 符合下列條件之一的應安置人口，可以增加1個安置人口：

（一）已領取《獨生子女父母光榮證》且未生育二胎的父母或失獨家庭；

（二）父母雙亡的未婚孤兒孤女；

（三）本集體經濟組織達法定婚齡(男年滿22周歲、女年滿20周歲)未婚人員； 

（四）本集體經濟組織喪偶后未再婚人員(男未滿60周歲、女未滿55周歲)；

（五）新婚夫妻（不含再婚）男未滿60周歲，女未滿55周歲，且未生育子女的； 

（六）未招入贅女婿的兩女戶家庭。

第十三條 應安置人口以征收公告之日為基準日，依據公安部門核準的戶籍人口認證資料計算。征收過程中自然增長的人口應予以確認。

第十四條 不計入安置人口情形：

（一） 寄居、寄養、寄讀及空掛戶的人員；

（二）因婚姻關系遷入被征收地，現處于離婚狀態，雖戶籍在被征收地但無承包地及合法住宅房屋的人員；

（三）惡意購買房屋及空掛房屋人員；

（四）被征地范圍內因婚姻關系出嫁，婚后所生子女戶籍雖落戶在被征收地但不享受征收安置；

（五）已享受過征收安置的集體土地上的農業人口。

（六）其他不計入安置人口的情形。

第十五條 被征收集體土地上房屋面積按下列方式確定：

（一）經批準取得土地和規劃等法定建房手續，按合法建筑面積予以確認； 

（二）建房未辦理批準手續(2012年航測圖上未標注)，但符合一戶一宅政策的，原則上按戶籍人口人均40平方米予以確認房屋面積，每戶最高確認面積不超過160平方米；被征收房屋面積超出人均40平方米的，超出部分原則上不予補償；被征收房屋面積人均不足40平方米的，按實際征收面積予以確認；　

（三）建房未辦理批準手續(2012年航測圖上未標注)，又不符合一戶一宅政策的，一律按違法建設處理，原則上不予補償。被征收人的住宅房屋同時符合第一款和第二款規定的，按照本條第一款、第二款規定的先后順序進行產權調換或貨幣補償。住宅房屋被分期征收或者被兩個以上項目征收的，已享受征收安置政策的人員，按現有享受政策面積扣減已享受政策面積計算合法面積。

第十六條 在城市規劃區范圍內對集體土地上合法的房屋征收，若被征收人選擇參照國有土地房屋安置政策安置的，最大安置面積不超過240㎡，多出的征收面積按照集體土地上房屋基準價標準予以補償。

第十七條 有下列情形之一的，不予補償：

（一）違法建（構）筑物；

（二）超過批準使用期限，或者雖未明確使用期限但已使用兩年以上的臨時建筑物；

（三）被征收人在取得新宅基地建造住宅用房后，未依法退還原有宅基地的，其原有的住宅用房；

（四）其他按規定不予補償的情形。

第十八條 征收房屋安置方式包括安排宅基地建房、貨幣補償與提供安置房安置，縣城規劃區范圍內征收房屋安置方式還包括購房券安置。經安置后，被征收人不得申請保障性住房和重復安置。

（一）征收集體土地上房屋選擇安排宅基地建房安置的，按照一戶一宅的規定，鄉鎮、村在符合規劃的居民點安排宅基地，由被征收戶建房。

（二）征收集體土地上房屋選擇貨幣補償安置的，按被征收人拆遷房屋的補償金額，一次性補償安置費用，由被征收人自行選購安置住房的方式。選擇貨幣補償的，住宅用房按照被拆遷房屋貨幣補償標準的1.45倍結算。貨幣補償的拆遷戶不再享受其他安置待遇。在簽訂貨幣補償安置協議中應載明被征收人放棄安置房安置和安排宅基地建房事項。

（三）征收集體土地上房屋選擇安置房安置的：

1.符合安置的被征收戶人均安置面積為40平方米。被征收房屋面積超出人均40平方米的，按集體土地上房屋征收補償標準結合成新、區位系數結算被征收房屋與安置房差價；被征收房屋面積人均不足40平方米的，不足部分按安置房成本價標準結算，若在規定時間內簽訂協議并征收完畢經驗收確認的，安置房優惠價與成本價差額部分政府可按獎勵的方式進行補助。

2.用做安置房的房屋從相關部門提供的安置房源中選擇，并按統建安置補償標準結合成新和區位系數結算被征收房屋與安置用房的差價。被征收人按照應安置面積與房型面積就近檔選房，原則上不得跨檔選房。

（四）征收集體土地上房屋選擇購房券安置的，參照《霍邱縣城區房屋征收補償使用購房券安置辦法》（霍政秘〔2020〕23號）規定執行。

第十九條 五保戶房屋征收安置采用貨幣補償，由所在村委會安置，房屋拆遷補償費撥付村委會，五保戶房屋征收補償按同類房屋拆遷補償標準1.7倍結算；對于其自建的房屋，基于物權，補償可以計算至個人名下。

第二十條 集體土地上的沿街房屋可按國有或集體安置方案選擇，間數不得超其被征收用房間數且須面積相接近。選擇集體安置的，則應扣除相應的安置人口。辦公、倉儲、生產、教育、醫療及公益性用房的，被征收人只可以選擇貨幣補償安置。 

第二十一條 對被征收房屋的各類附屬物、裝潢的補償，以及搬家費、臨時過渡費及停產停業損失費等補償，按照縣人民政府公布的標準執行。被征收住宅房屋實際過渡期自被征收人交房之日起，至縣政府發布房屋安置公告時止。實際過渡期內，被征收住宅房屋自行過渡的，縣征安中心應當按照以下方式計算支付臨時安置補助費：

（一）過渡期限以內按照規定標準支付；

（二）超過過渡期限的按照規定原標準的兩倍支付臨時安置補助費。

第二十二條 征收房屋產權調換安置分配要公開、透明，要科學合理的制定分配方案。

第二十三條 縣財政、審計部門應加強對集體土地上房屋補償安置資金管理使用情況的監督檢查。

 

第四章 責任追究

 

第二十四條 征收集體土地上房屋補償安置工作應當建立舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯系方式。

第二十五條 被征收人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權屬、人口等證明材料及其他違法行為騙取補償或補助的，應當依法追回違法所得并由相關行政機關予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 在征收集體土地上房屋補償安置工作中，單位和個人有下列情形之一的，依法依紀追究相關人員責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）違反國家和省、市征收集體土地上房屋補償安置政策，擅自提高或降低征收補償標準，損害國家、集體利益或被征收人合法權益的；

（二）與被征收人惡意串通、弄虛作假，騙取補償或補助的；

（三）其他擾亂征收集體土地上房屋補償安置工作秩序、阻礙征收集體土地上房屋補償安置工作、妨礙依法執行公務的。

第二十七條 發改、財政、審計、自然資源和規劃、公安、住建、城管、征安中心及其他相關部門未按本辦法規定履行職責的，依法依紀追究主管責任人和其他直接責任人員的行政責任；造成經濟損失的，依法予以賠償。

 

第五章 附 則

 

第二十八條 本辦法由縣征安中心負責解釋。

第二十九條 本辦法在施行過程中如有與國家法律、法規相抵觸的，以國家法律、法規為準；如有國家相關政策調整的，則按照新政策執行。

第三十條 本辦法自印發之日起施行，有效期3年。本辦法施行前已依法作出征收決定的國有土地上房屋征收項目，其補償安置按原項目方案執行。

第三十一條 2013年5月21日縣人民政府發布的《霍邱縣縣城規劃區集體土地征收和房屋拆遷補償安置辦法（暫行）》(霍政辦〔2013〕18號)同時廢止。